行业动态

为加强海洋执法装备建设，提升海上执法监管能力，助力以高水平执法服务保障海洋强国建设，全国人大代表、福州宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇建议，对基层执法车辆、船艇制定统一的配备标准，合理确定各级执法车辆、船艇的配备数量，并纳入财政统一预算。对于执法必备的智能化、信息化装备，适度向市、县两级倾斜，在经费上给予优先安排，提升整体综合执法能力。

面对建造执法船艇过程中，所存在的立项部门不明确、审批程序不够规范、造船标准不一致等问题，兰平勇建议，制定出台全国标准统一的海洋上执法船艇建造（购置）管理规定，规范项目立项、可研编制、方案设计、招标采购、船舶设计、开工建造、竣工验收等流程，优化执法装备配备采购工作。

此外，中央财政要加强对基层执法装备经费投入，加大中央转移支付扶持力度，重点加强市县执法车辆、船艇配备和执法码头建设，提升基层执法装备水平。同时，地方各级政府要将执法装备建设纳入年度财政预算，为装备建设及运维提供支持。

兰平勇还建议，要根据海上执法新形势新要求，建立统一的执法车（船）管理规定，规范办理注册登记、编号、报废、注销等手续，建立健全记录、保养、校验和日常维修等台账，简化使用审批流程，确保海上执法安全、高效。

在全国人大代表，浙江省舟山市岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥看来，过去几十年里，海洋渔业生产方式虽然一直在变，但在科技创新和运用方面依然比较滞后，与发达国家相比仍有一定差距，“渔业是我国传统产业、民生产业，渔业高质量发展，离不开科技创新。以传统海洋捕捞领域为例，要实现渔业领域‘机器换人’‘减人增效’，需紧紧围绕智能化生产、自动化操作目标，加大渔船科技改造。”

夏永祥表示，现在的渔业生产主要存在技术更新慢、人工成本高、设备功能重叠等方面的问题，“拿人工成本来说，2023年蟹笼船平均生产成本约为460万元，其中雇工成本约240万元，占总成本的52.2%；2023年流刺网船平均生产成本约为360万元，其中雇工成本约220万元，占总成本的61.1%。人工成本一定程度上影响了渔业产业的高质量发展。”

“加快渔船科技改造、推进渔业高质量发展，我认为首先要建立专业研发队伍，加快、加大科技投入，并在资金补助、技术支撑、设备推广等方面得到支持，打通科技成果转化最后‘一公里’。”夏永祥还表示，有关部委要加强调研，对功能相近的通导设备进行优化整合，同时强化售后维修保障。他建议，打通跨省跨属地之间的数据壁垒，加强通导设备信息共享，从而更好推进全国海域通导设备信息一体化管理。

“我国是海洋大国，海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。推动海洋渔业走科技化发展道路，对于增加渔民收入、促进沿海地区经济发展、建设海洋强国具有重要意义。”夏永祥说。

全国人大代表，山东省荣成市寻山街道青鱼滩社区党委书记、居委会主任，寻山集团有限公司党委书记、董事长李长青坚持村企合一、以企带村，带动周边村民建设生态海洋牧场，以海洋养殖为主线，不断延伸产业链。

目前，寻山集团正在打造山东省重要的“蓝色粮仓”基地。李长青表示，寻山集团先后经历了从作坊粗放型生产到工厂规模化生产，再到海洋牧场智慧生态运营。这一过程离不开供电企业的大力支持。

李长青认为，建设“蓝色粮仓”关键在于培育优质水产品种苗。经过多年的持续探索，寻山集团培育出了多个水产品新品种，年繁育量达到30亿单位，成为集育、繁、推于一体的现代种业示范基地和贝藻间养生态渔业基地。

2017年，寻山集团建立了爱伦湾智慧生态海洋牧场。威海供电公司在牧场开展“零碳”智慧用能示范项目试点。李长青表示，应用威海供电公司研发的海洋牧场智慧能效管理平台，周边几十家海产品加工企业的产能和能耗实现了最佳比，年产值增加了30%。在6000平方米的微藻培育车间，3名工人就能完成所有工作，种苗生长环境也能智能调控，让一年两季的生产期变成一年四季。“智慧低碳电力为“蓝色粮仓”建设提供了引擎。”

李长青了解到，当前，山东省正在推进海上风电、海上光伏、胶东半岛核电等“五大清洁能源基地”建设，促进新能源基地化规模化开发，以实现新增电力消费主要由清洁能源提供。他建议，供电企业进一步加快电网建设，在服务方式、技术应用等方面持续创新，为沿海地区利用海洋生物固碳、储碳，打造“蓝碳经济”发展高地提供支撑。

“近年来，随着海洋牧场的发展，海洋渔业在发展空间、生产模式、产业融合等方面已突破传统渔业范畴，生态环境、资源要素、市场需求对产业发展提出了更高要求。”全国人大代表、烟台市海洋经济研究院科研管理室主任王鹤表示，当前，海洋经济领域的新技术、新装备、新模式层出不穷，现有体制机制与新生事物不适应、不协调的矛盾也逐渐凸显。

如何实现海洋牧场高质量发展？王鹤建议，国家部委尽快研究出台相关规定，明确多功能海上平台、养殖网箱、休闲渔船等涉渔海上设施属性认定，补全有关规定中缺失的内容，打通装备设施审验堵点，推动平台尽快投入使用、规范运营。

王鹤表示，为适应新兴业态的发展需求，需加快法律法规修订，从源头推动产业壮大发展。同时，“蓝色粮仓”建设离不开科技支撑，应整合、集中国家级科研院所力量，打造海洋牧场专家智囊团，聚焦北方深远海养殖适养品种开发、牧场建设与评估、装备研发等关键技术、“卡脖子”问题加大研发力度，充分挖掘、释放海洋牧场发展动能。

“闽在海之中，海为闽人田。福建有耕海牧渔的悠久传统，拥有特色鲜明的海洋文化，是21世纪海上丝绸之路核心区。做大做强海洋经济，加快建设海洋强省，福建大有可为。”全国政协委员、福建理工大学副校长韦建刚认为，海洋科技是支撑海洋经济高质量发展的关键要素，建设海洋强省需要进一步激发海洋科技创新动力，推进关键核心技术攻关，强化涉海科技成果转化，为加快构建现代海洋产业体系提供支撑。

韦建刚表示，近年来，福建高度重视海洋科技创新发展，建成自然资源部海岛研究中心（平潭）等百余个国家级、省部级海洋科技创新平台，海洋种业、海洋碳汇、海洋生物医药等关键技术攻关取得突破。但在现代化海洋工程装备、海洋信息化技术、海洋测绘等领域仍存在短板，海洋科技的教育链、创新链、产业链不完善等问题亟需突破。

韦建刚建议，在国家层面出台相关政策，进一步在福建布局建设海洋领域国家重大创新平台，打造国家海洋创新实验室福建基地，支持福建建设一批带动性强的涉海公共服务平台和海洋科技创新项目，吸引海洋工程装备、海洋信息化、海洋测绘等领域高层次人才来闽。同时，鼓励福建高校以行业需求为导向，开办学院和特色专业，建立多学科交叉培养体系，以科产教融合为驱动，为推动海洋经济发展储备人才。

此外，构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的海洋产业协同创新体系也尤为重要。他建议，发挥福船集团、省电子信息集团等国企优势，加大力度精准招商引资，培育壮大海洋产业链，推动海洋产业链与创新链深度融合，为福建海洋经济高质量发展赋能。

近年来，休闲渔业成为现代渔业经济发展新的增长点。观赏鱼产业属于传统特色农业，锦鲤和金鱼的养殖、品赏、交易等历史悠久，产业链长、附加值高。

为加快观赏鱼产业高质量发展，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，首先应产业规划先行，其次深度参与市场。发挥市场巨大推力，根据产业发展专项规划，在观赏鱼主要地区开展繁育技术研发和规范化养殖基地建设；在北京、广东、上海、深圳等地规划建设以观赏、养殖、科研、科普、休闲旅游为一体的观赏鱼旅游产业园；在广东和海南规划建设热带淡水观赏鱼苗种产业区，建设热带淡水观赏鱼良种良苗规模化繁育基地和育繁推一体化企业。

另外，加强科技支撑和完善政策配套。最后，他认为应加强文化建设。传承和发扬观赏鱼传统文化，定期举办全国性的观赏鱼文化节庆；定期举办全国性观赏鱼赛事，提高比赛的标准化、规范性和权威性；创办观赏鱼期刊、网站，加强观赏鱼知识科普，从而有效促进观赏鱼消费，培育更大的观赏鱼市场。

休闲渔业是渔业“五大产业”之一，是拓展渔业多种功能、丰富渔业产业形态的重要方面。党的十八大以来，我国休闲渔业总体呈现较快增长态势，在促进渔业提质增效、带动渔民就业增收和实施乡村振兴战略中发挥了重要作用。根据《中国休闲渔业发展监测报告(2023)》，2022年，全国休闲渔业产值839.25亿元，接待人数2.36亿人次。

经过调研分析，全国人大代表、海南省农业农村厅党组书记、厅长何琼妹认为，休闲渔业在今后一段时期仍将处于发展上升阶段，但在发展过程中也面临着产业顶层设计不足、政策与支持有限、管理不规范等问题。对此，她提出以下建议：

一是在国家层面科学制定休闲渔业产业发展规划，推动出台休闲渔业管理办法和休闲渔船管理办法，引导各地区协调发展，推动产业健康规范可持续发展。

二是厘清部门职责边界，建立休闲渔业职能部门间的信息共享、联动机制，加强组织领导保障，形成合力推进产业高质量发展。

三是建立用于休闲渔业专项的中央财政资金，鼓励地方政府制定适合地方发展实情的奖补标准和政策，加大金融创新，拓宽休闲渔业信贷融资渠道，加强人才队伍建设，完善休闲渔业职业培训体系。