在拉斯维加斯举行的“2026年水产养殖美国大会”（Aquaculture America 2026）现场，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）水产养殖办公室主任Danielle Blacklock的一席话，引起了全球水产行业的关注。
她在会上正式表态：水产养殖已被特朗普政府列为“2026年优先事项” 。这一官方定调，不仅意味着政策倾斜，更揭示了美国试图重塑全球海鲜贸易格局的野心。
美国海鲜贸易逆差有多大？
为什么水产养殖会成为美国政府的优先事项？
答案藏在贸易数据里。
Danielle Blacklock在大会上公布了一组核心数据：美国每年进口价值150亿美元（约合127亿欧元）的养殖海鲜。
而与之形成鲜明对比的是，美国本土养殖海鲜的产值“不足20亿美元”（约合17亿欧元）。
她特别强调：“这是‘十亿’以‘B’开头（Billion），远远超过我们在本土生产的数量。”
如果从整体海鲜贸易来看，差距更为悬殊。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的数据，美国每年出口鱼类产品45亿美元，而进口额高达160亿美元。
这意味着美国海鲜领域的贸易逆差高达115亿美元，而其中养殖海鲜贡献了主要的逆差缺口。
这种进口依赖在特朗普政府的关税政策下，直接传导至消费端。
UNCTAD的报告明确指出，由于特朗普对几乎所有海鲜征收10%的关税，对中国海鲜甚至征收30%的关税，“海鲜产品的价格很可能上涨，因为扩大本土生产的能力有限”。
野生捕捞受限于资源存量，三文鱼养殖需要三年生产周期，扩大本土 aquaculture 产能成为平抑物价、保障供给的唯一出路。
政策与法规的“双轨迭代”
“优先事项”不是一句空话。从2025年到2026年初，美国围绕水产养殖的法律规章制度已经完成了一轮密集的更新迭代。
从“能不能养”到“在哪里养”
大会召开前夕，NOAA在2月份发布了《阿拉斯加湾水产养殖机会区 Atlas》。这份报告在阿拉斯加州水域初步锁定了77个适合贝类和海藻养殖的地点，面积从50英亩到2000英亩不等。
NOAA管理员Neil Jacobs博士明确表示：“这份Atlas将减少美国对海鲜进口的依赖。” 这不仅是科学选址，更是对2019年《促进美国海鲜竞争力及经济增长》行政令的延续。
此前NOAA已在墨西哥湾和南加州联邦水域划定养殖区，而阿拉斯加项目是首次将这一流程应用于州水域。
联邦法规细化：墨西哥湾率先破局
2026年1月16日，美国联邦法规电子法典（eCFR）更新了关于墨西哥湾EEZ（专属经济区）的水产养殖规定 。
新版 50 CFR 622.105 明确了“允许的养殖系统和物种”。在墨西哥湾联邦水域，养殖户必须使用经批准的网箱、围栏等结构，并提交工程分析报告以证明其能够抵御飓风等极端天气。
更重要的是，可养殖物种被严格限定为：海岸游走性远洋鱼类、墨西哥湾礁栖鱼类、红鱼和刺龙虾，且必须是本地物种，禁止转基因生物。
同一时间生效的 50 CFR 622.108 还规定了“补救措施”：如果发现OIE（世界动物卫生组织）报告级病原体或基因工程生物，NMFS（国家海洋渔业局）有权下令移除所有养殖动物并进行基因溯源。
FDA升级“红灯名单”
在国内法规细化的同时，美国对进口养殖海鲜的监管也在加码。
2026年1月16日，FDA更新了第16-124号进口预警，即“因未经批准药物对养殖海鲜产品实施不经检验即扣留” 。
这份文件明确指出，随着全球水产养殖业的增长，“使用未经批准的新动物药物以及滥用经批准的药物”正在增加。
此次更新对红名单上的违规企业进行了梳理，涉及来自孟加拉国、加拿大、中国的多家出口商，违规药物包括亮绿、噁喹酸、异丁子香酚等。
这意味着，在特朗普政府推动本国产业的同时，对进口产品的合规门槛正在同步抬高。
三年的生长周期与漫长的审批
尽管政策层面热情高涨，现实瓶颈依然明显。
Danielle Blacklock在会上承认，目前美国养殖海鲜产值不足20亿美元，而要填补150亿美元的进口缺口，不可能一蹴而就。
三文鱼养殖需要三年才能收获，海洋养殖场的联邦许可涉及多个部门，即使有了 AOA 地图，具体项目的审批仍需“逐案评估”。
*图源来自网络,非此事件相关养殖基地
此外，环保组织的关切也未完全消除。新法规中关于“病原体爆发时需移除所有养殖动物”的条款，正是对生态安全担忧的制度化回应。
对于国际水产业者而言，美国市场的大门并未关闭，但门槛已悄然升高；对于美国本土从业者，则意味着在“优先事项”的光环下，一场关于技术、资本和耐力的长跑才刚刚开始。
